Cập nhật dự thảo Nghị định đặt cược 2026: Những rào cản khiến thị trường hợp pháp vẫn 'dậm chân tại chỗ'
BySTAS
August 22, 2026Vol. 2026
Dự thảo Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế đang được Bộ Tài chính...
Executive Summary
Dự thảo Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế đang được Bộ Tài chính lấy ý kiến, nhưng thị trường cá cược hợp pháp tại Việt Nam vẫn đối mặt với nhiều rào cản, đặc biệt là việc chưa có doanh nghiệp nào được cấp phép thí điểm kinh
Dự thảo Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế đang là tâm điểm chú ý khi thị trường cá cược hợp pháp tại Việt Nam vẫn chưa có doanh nghiệp nào được cấp phép thí điểm. Mặc dù đã có nhiều đề xuất mới nhằm thay thế Nghị định 06/2017/NĐ-CP, các nút thắt về cơ chế quản lý và mức cược vẫn đang là thách thức lớn, khiến thị trường hợp pháp khó cạnh tranh với các nền tảng bất hợp pháp.
Các điểm chính của Dự thảo Nghị định đặt cược 2026
- Dự thảo thay thế Nghị định 06/2017/NĐ-CP, đã ban hành cách đây 8 năm.
- Bộ Tài chính đề xuất nâng mức đặt cược bóng đá quốc tế tối đa lên 10 triệu đồng/người/ngày.
- Số lượng doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế được nâng lên tối đa 03 doanh nghiệp trong 5 năm.
- Vốn điều lệ tối thiểu cho doanh nghiệp thí điểm được nâng từ 1.000 tỷ đồng lên 2.000 tỷ đồng.
- Cho phép hình thức đặt cược trực tuyến qua Internet và các trận đấu do FIFA công bố, phê chuẩn.
Mức đặt cược: Thách thức cạnh tranh với thị trường bất hợp pháp
Một trong những điểm gây tranh cãi nhất trong dự thảo là mức đặt cược tối đa. Bộ Tài chính đề xuất nâng mức đặt cược bóng đá quốc tế tối đa lên 10 triệu đồng/người/ngày, tăng đáng kể so với mức 1 triệu đồng cho mỗi loại sản phẩm theo quy định hiện hành. Tuy nhiên, các tổ chức như Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Hiệp hội Đầu tư nước ngoài (VAFIE) đã đề xuất mức cao hơn, lên tới 100 triệu đồng/người/ngày hoặc ít nhất là 10 triệu đồng/ngày cho từng sản phẩm đặt cược.
Lý do cho đề xuất này là mức 10 triệu đồng vẫn được cho là thấp so với thực tế thị trường cá cược bất hợp pháp, nơi người chơi có thể đặt cược với số tiền lớn hơn nhiều mà không bị giới hạn. Việc giữ mức 10 triệu đồng, theo Bộ Tài chính, nhằm phù hợp với thu nhập bình quân đầu người (khoảng 5.000 USD/năm) và hạn chế các hệ lụy xã hội. Tuy nhiên, điều này lại tạo ra một rào cản lớn trong việc thu hút người chơi từ thị trường "chợ đen" sang thị trường hợp pháp, vốn có nhiều quy định chặt chẽ hơn.
Điều kiện doanh nghiệp và rào cản gia nhập thị trường
Dự thảo mới nhất đã có sự "cởi mở" hơn về số lượng doanh nghiệp thí điểm, cho phép tối đa 03 doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế trong thời gian 5 năm, thay vì chỉ một doanh nghiệp như dự thảo ban đầu. Điều này có thể tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh hơn.
Tuy nhiên, điều kiện về vốn điều lệ lại được nâng lên đáng kể, từ 1.000 tỷ đồng lên 2.000 tỷ đồng. Mức vốn này được đánh giá là rất cao, có thể hạn chế số lượng nhà đầu tư có đủ khả năng tham gia. Tỷ lệ sở hữu cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài cũng được điều chỉnh, không vượt quá 50% vốn điều lệ hoặc cổ phần có quyền biểu quyết, tăng nhẹ so với mức 49% trong dự thảo cũ. Những điều kiện này, dù nhằm đảm bảo năng lực tài chính và kiểm soát, cũng vô hình trung tạo ra rào cản lớn cho các doanh nghiệp tiềm năng.
Phương thức đặt cược và kiểm soát người chơi
Dự thảo cho phép doanh nghiệp tự quyết định sản phẩm đặt cược dựa trên tỷ số, sự kiện trong trận, hiệp hoặc giải đấu, miễn là phù hợp với quy định và thể lệ đã đăng ký. Đặc biệt, việc bổ sung hình thức đặt cược trực tuyến qua Internet được kỳ vọng sẽ giúp thị trường hợp pháp bắt kịp xu hướng chuyển đổi số và phù hợp với sự chênh lệch múi giờ của các giải đấu quốc tế.
Về điều kiện người chơi, dự thảo quy định người chơi phải từ 21 tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự và bắt buộc mở tài khoản tại doanh nghiệp kinh doanh đặt cược. Yêu cầu này nhằm đảm bảo định danh người chơi và kiểm soát dòng tiền, góp phần hạn chế các rủi ro xã hội và phòng chống rửa tiền. Tuy nhiên, việc kiểm soát chặt chẽ này cũng có thể là một yếu tố khiến người chơi quen với sự tiện lợi của thị trường bất hợp pháp ngần ngại chuyển đổi.
Chính sách quảng cáo và mục tiêu quản lý
Bộ Tài chính đã tiếp thu ý kiến theo hướng cho phép doanh nghiệp quảng cáo các nội dung liên quan đến hoạt động đặt cược theo đúng quy định pháp luật về quảng cáo. Tuy nhiên, dự thảo cũng nhấn mạnh việc cấm các nội dung khuyến khích người chơi hoặc gợi ý việc đặt cược có thể làm giàu. Điều này thể hiện sự thận trọng của cơ quan quản lý trong việc cân bằng giữa việc phát triển thị trường hợp pháp và ngăn chặn các hệ lụy tiêu cực.
Mục tiêu chính của việc hợp pháp hóa hoạt động đặt cược là đáp ứng nhu cầu vui chơi có thưởng lành mạnh của một bộ phận người dân, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước và thu ngân sách. Tuy nhiên, với những rào cản hiện tại, việc đạt được các mục tiêu này vẫn còn là một thách thức lớn, đòi hỏi sự điều chỉnh linh hoạt và thực tế hơn từ phía cơ quan quản lý.
Thị trường hợp pháp cần những thay đổi đột phá
Sự chậm trễ trong việc triển khai thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế và các nút thắt về cơ chế quản lý đang khiến thị trường hợp pháp tại Việt Nam vẫn "dậm chân tại chỗ". Để thực sự cạnh tranh với thị trường bất hợp pháp, thu hút người chơi và đóng góp vào ngân sách nhà nước, dự thảo Nghị định cần có những điều chỉnh mạnh mẽ hơn, đặc biệt là về mức đặt cược và điều kiện gia nhập thị trường, đồng thời đảm bảo cơ chế quản lý đủ linh hoạt để thích ứng với thực tế.
Tài liệu tham khảo
End of Dispatch • August 22, 2026
Global Supply Chain Coverage
We supply high-quality products to major markets worldwide. Explore our regional distribution and compliance standards.